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湖南省确权登记数据建库汇交政策解答35问

各市州、县市区农村土地承包经营权确权登记颁证工作联席会议或领导小组办公室:

为规范我省各级农村土地承包经营权确权数据库成果提交标准和程序,确保确权数据库成果质量,进一步推动数据库成果顺利汇交,按要求完成农业部指标任务,确保今年底基本完成确权工作任务,我办针对各地集中反馈的建库汇交政策问题,整理汇编了《湖南省农村土地承包经营权确权登记颁证成果数据建库汇交政策解答35问》,现印发你们,供学习借鉴。

湖南省农村土地承包经营权确权

登记颁证工作联席会议办公室

                           2017年6月6日


 

湖南省农村土地承包经营权确权登记颁证

成果数据建库汇交政策解答35问

 

1、如何把握今年底全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务“基本完成”与“全面完成”?

答:湘办发〔2015〕37号文件明确了省委、省政府的决策部署:今年底全面完成确权任务。年初农业部在全国视频会议上,要求我省今年底基本完成任务。如何把握这两个概念并抓好落实?一是明确“确权、登记、颁证”三个环节的任务要求。以县为单位的确权环节任务:基础摸底、外业测绘、指界公示、内业数据处理、数据整合、图形接边、数据汇交、数据质检,汇交出完整的县级确权成果数据,符合农业部所有数据标准要求;登记环节任务:将符合标准的确权数据导入信息应用平台数据库,建立系统关联关系,完善相关系统要求,与不动产统一登记等相关业务系统对接,完善登记业务系统,符合签订农户承包合同和证书打印要求;颁证环节任务:打印合同、签订合同、打印证书、颁发证书、整理档案、归档验收。二是明确“确权环节”任务即“基本完成”任务。确权环节的任务即外业调查完成后,尽快统计出确权面积数,以县政府名义上报市州和省确权办,报告已基本完成确权任务。三是把握全面完成与补助资金结算要求。确权任务分为三部分,完成了数据调查,只是基本完成全县农户承包地权属调查确认任务;登记环节与颁证环节的任务,还要继续加快完成。农业部要求,先尽快完成权属调查的确权任务,然后尽快全面完成确权任务。省财政与县市区结算确权补助的时间节点在全面完成确权任务后。

 

2、如何准确把握中央和省委、省政府关于农村土地承包经营权权属确权政策关键点?

答:主要在三个方面:一是必须实行农户承包地确权全覆盖。坚持确权全覆盖,在依法依规和确保农村稳定的基础上,做到“三个全覆盖”,即承包到农户的各类耕地确权全覆盖、承包农户耕地权属信息调查全覆盖、承包地确权工作开展全覆盖,做到“能确尽确”。坚持确地为主原则,从严控制确权确股不确地范围,这是中央和省委、省政府的政策底线。不管什么地方,不管什么情况,只要承包地四至基本清晰,一定要确权到地块。只有四至不清的承包地,经农户同意,才能确权确股。坚持确权初始登记制度,做到不遗漏一个农户,不遗漏农户一个成员,不遗漏农户一块地。即使个别农户务工外出,也要进行信息调查和初始登记,做到农户不漏户、信息不漏登。二是必须实行耕地调查全覆盖。不管耕地是集体未发包的,还是已承包到农户的;不管是征地补偿款分配引发的纠纷,还是二轮承包未完善引发的纠纷等,一律先按照耕地现状进行耕地信息调查登记,不放弃任何一块耕地基本信息调查;在已完成调查的基础上,原则上先调处纠纷,再确权;待耕地纠纷调处工作结束时,根据土地纠纷结论,确定耕地权属。三是积极做好农村基本经营制度稳定工作。这次调查确权后,县级人民政府要出台稳定农村土地承包关系的政策文件,做好不动产统一登记对接试点工作,对个别地方仍违法“小调整”的,要出台政策文件“一脚踩死”;对执行不力的组织及其负责人,要进行追责。

 

3、如何解决我省农村土地承包经营权确权数据汇交问题?

答:重点把握:一是汇交政策要求。农业部《关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》(农经发〔2017〕1号),要求我省在今年底前完成60个县级确权数据库成果汇交任务。以县为单位进行汇交,合格一个汇交一个。数据汇交后,由省县专人专送,由农业部设计院进行完整性初验、质量检查和入库;未通过质检的数据库成果,采用分级处理的办法修改完善,直至通过质检和入库。省农委(确权办)下发了《关于加快做好农村承包地确权登记数据库成果汇交工作的通知》(湘农办管〔2017〕55号),各地明确数据汇交任务安排、质检程序及注意事项,制定方案,抓紧推进。二是具体汇交任务。年底将严格按照绩效评估考核要求,对各市州、县市区确权工作完成情况进行考核。第一批整县推进的48个县市区全面完成确权任务并通过省级验收;第二批54个县市区完成县级自查前的各项任务,第三批涉军事禁区的20个县市区完成入户调查和现场指界等环节工作。三是讲究汇交方法。数据汇交就是将组与组、村与村、乡与乡、标段与标段之间的数据,进行标准公式化汇交,要求数据不能重叠,格式不能误差,将一个县的数据汇交成一张整图。永州市整市先行先试,道县是永州市代表之一,确权数据汇交难度大,但敢于尝试,敢于破局,不等不靠。永州市正在总结“道县经验”,加以推介,提高汇交质量和进度。

 

4、如何加大我省农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾力度?

答:重点抓好三个关键:一是在进度把握上,重点把握“四个尽快”,即尽快完成外业调查,尽快推进数据汇交,尽快启动县级自查,尽快采购平台建设硬件;二是在推进方法上,重点把握“五个同步”,将数据汇交与县级自查同步、与外业调查同步、与数据质检同步、与平台建设同步,与档案工作同步,多环节工作同步推进,提高工作效率。三是择时推进合同、证书签订颁发。原则上先完成确权,把基础打牢,然后签订合同,颁发证书。

 

5、如何有序推进全省农村土地承包经营权信息应用平台软件采购服务工作?

答:全省统一采购了农村土地承包经营权确权登记系统软件。软件公司名称为湖南盛鼎科技发展有限责任公司(简称盛鼎公司)。采购软件系统服务范围:从县市区技术牵头公司完成符合数据标准的整县数据移交开始,到数据汇交到市、到省、到农业部的全程服务;省级、107个县市区级确权系统全套软件、安装、培训;县级平台安装调试时限3个月(县确权办与盛鼎公司自行登记起止时间),三年免费服务期限,每套17.66万元。软件采购后,省办及时要求盛鼎公司尽快与农业部对接,对采购的软件系统所有项目进行检测,通过了农业部规划设计院检测,采购系统软件功能检测结果全部合格,且数据调查软件是全国智能化程度较高的。目前盛鼎公司已与14个市州确权办完成了对接,30个软件服务技术员已分配到14个市州,每个市州2个技术员,开始了全面网格服务。市州农村土地承包经营权信息应用平台软件,由市州本级财政负责预算,软件及其配备标准按省农委和省确权办文件办理,价格按照招标部门规定进行采购。为了解决确权数据格式误差等问题,经协商,盛鼎公司在积极做好软件系统采购服务的同时,提供“四项在岸免费”服务:即免费提供数据检测监测服务,帮助县市区技术标段公司检测检验确权数据格式及信息的准确率;免费提供确权信息问题检测报告;免费提供确权技术咨询服务;免费提供平台建设硬件采购清单审查论证服务。

 

6、各级如何加大农村土地确权专项督查约谈力度?

答:重点把握三个方面:一是明确督查内容。省委、省政府已将确权工作列入对市州人民政府的绩效考核范围,将农村土地承包纠纷仲裁列入对市级、县级人民政府综治考评工作内容,压实了各级党委、政府的主体责任,进一步增强了工作责任感。督查详细内容见省级督查方案。二是强化督查措施。强化省市县三级督查责任,各县市区开展自查,查乡镇、查村组、查农户,查地块,不留死角;各市州加强核查,把握标准,明确任务;省级层面组成4个督查组,随机抽查,随时暗访,分片包干,全程指导,跟踪整改,责任到组。市州和县市区也要制定强化督查机制,明确责任主体,加强督促,限期整改完善。同时,根据确权进度报送系统并结合督查情况,每月一调度,每季度一通报。三是建立层层约谈制度。道晋副省长批示:对确权率低的市州,要加大督办督查甚至约谈力度。最近益平副主任在推进会上又进行了部署安排,要坚决执行到位。郴州市制定约谈制度,每月一排名,由副市长约谈,对连续两月排名倒数第一的,县市区领导向市委、政府说明原因。各地要制定切实有效的督查机制,确保确权工作如期完成。

 

7、如何全面加快全省农村土地承包经营权信息应用平台建设?

答:按照农业部《关于做好农村土地承包经营权信息应用平台建设工作的通知》要求,省确权办出台了《关于组织开展农村土地承包经营权信息应用平台软件安装培训等工作的通知》(湘确权办〔2017〕1号),进一步明确了各市州、县市区的具体工作目标任务及步骤;要求各地按照时间节点,加快推进省市县三级平台建设工作,完成数据库成果整合、质检、汇交和建库管理工作,建立省、市、县三级标准统一、质量达标的确权登记颁证数据库体系,建立数据动态管理制度,完善基础软硬件设施环境,加快推动信息平台应用与拓展。有条件的地方还可将系统服务延伸到乡镇。县级信息应用平台建设硬件采购必须满足四个基本条件:一是与湖南盛鼎科技发展有限责任公司提供给各地的县级数据库软件系统要求完全匹配;二是与本县农村土地承包经营权确权成果数据总容量基本匹配;三是做好县级“三农”大数据容量预留;四是保证县级数据库在5-10年内高速运行。各地根据以上原则和条件,制定县级信息应用平台建设方案和预算申报方案,预算总金额150-300万元。平台建设(含硬件采购)方案必须与湖南盛鼎公司对接论证,主要审查县级平台硬件环境与软件建库系统匹配指数,包括信息存储备份、网络环境评估、信息保密安全等内容。同时要求县级平台基础软件必须保证100%正版采购和服务完整。方案审查后,报市确权办和省确权办备案,报告当地党委、政府依法依规抓紧采购。硬件采购完成后,县级确权成果数据基本完成了,由县确权办向省市确权办书面报告,申请安排湖南盛鼎公司进行软件系统安装培训,进行系统运行调试。为了加快推进确权工作,信息应用平台建设与确权、登记环节工作可同步推进。

 

8、县级农村土地承包经营权确权数据库建库汇交工作由谁组织?

答:根据农业部成果汇交相关办法,承包地确权登记颁证的建库汇交责任主体是县级承包地确权管理部门。鉴于大部分县级确权办都没有专业的数据库建设能力,建议该项工作由县确权办牵头选择一家具备建库能力的技术支撑单位,协助承包地确权管理部门搞好成果数据库建设。这家技术支撑单位可以是招标采购的技术牵头单位,也可以是专门从事数据建库工作的技术单位。建议原则上选择有数据汇交和建库经验的技术单位承担,算好时间帐,把握时间节点,规避数据汇交和建库风险。

 

9、测绘公司在县级农村土地承包经营权确权成果数据汇交工作中的职责是什么?

答:测绘公司一般要负责自己服务标段内的确权权属调查、公示、数据接边、资料输出、成果汇交等。有的县市区在招标文件中已明确测绘公司承担自己标段内的成果数据汇交入库建设,也有的县市区专门明确测绘公司中其中一家测绘公司在完成自己标段数据汇交入库工作的同时,牵头负责完成全县的数据汇交建库工作。就职责而言,一般服务合同中,对此都有约定,如果没有约定的话,建议县确权办引入专业的数据汇交建库单位开展数据汇交建库工作。

 

10、县级农村土地承包经营权确权成果数据汇交建库完成后如何提交上级部门?

答:根据农业部成果汇交相关办法,县确权办完成全县成果数据汇交后,由县确权办将汇交数据成果刻录成光盘(或移动硬盘等其它介质)向上级部门提交。需注意:一是县级数据汇交完成后,提交农业部进行确权数据完整性初检和汇交审查检查,通过农业部检查并被接收后的县级确权数据,省市县务必要统一使用农业部接收后的版本,只能在这个版本上修改完善,并将新修改的数据进行变更登记入库,单独保存已备下次农业部数据汇交更新。各地不能保留和使用多个数据版本,以免造成数据混乱,影响承包地确权数据真实性和准确性。二是由于数据库成果属于涉密数据,需要两人以上进行资料递交。按照“谁生产、谁汇交”原则,县级数据经过省市审查质检基本合格后,由省办、县办、盛鼎公司、技术牵头公司各派1人专程汇交农业部。差旅、食宿费自理。

 

11、我县有多个测绘公司参与承包地确权登记颁证工作,该如何组织成果数据汇交建库工作?

答:承包地确权登记颁证的成果数据汇交建库是一项具有一定技术难度的技术服务工作。由多个测绘公司开展确权工作的县市区,涉及到不同测绘公司交界处的数据接边、全县数据库的合并、全县数据库的检查、元数据文件建立、影像图合并等工作,工作量较大,技术难度较大,数据汇交出现的问题较多,为此,建议采取以下两种模式:一是牵头公司模式:在现有测绘公司中,选择一家技术实力较好的单位做为全县的技术支撑单位,由该技术支撑单位负责协调各个测绘公司的数据接边、数据合并等数据汇交建库工作。二是第三方模式:通过招标方式,从外部引入一家具有测绘资质和软件资质等一定数据汇交建库能力的单位,统筹协调全县的数据汇交建库工作。

 

12、我区是市辖区,只有一个测绘公司负责承包地确权登记颁证,该如何开展成果数据汇交建库工作?

答:建议按照合同约定,由这家测绘公司承担数据汇交建库工作,如合同没有约定或该测绘公司没有数据汇交建库能力,可考虑引入具有一定资质的第三方专业公司进行数据汇交建库工作。

 

13、承担承包地确权登记颁证成果数据汇交建库工作的单位是否需要一定的资质?需要哪些资质?

答:需要一定的资质。成果数据汇交建库工作是一项地理信息工程,为了保证成果数据汇交建库质量,建议选择具有乙级以上测绘资质的单位开展这项工作。就资质内容而言,建议是乙级以上测绘资质,其资质内容应包含:不动产测绘、地理信息系统工程。

 

14、我县测绘公司确权数据成果基本录入了我县《农村土地承包经营权确权登记颁证信息管理系统》平台,是否意味着数据汇交建库工作已完成?

答:不是。《农村土地承包经营权确权登记颁证信息管理系统》平台是对承包地确权登记颁证数据成果进行管理和应用的管理软件。其软件运行的数据库与我们这里要求的成果数据库不是一个概念上的东西。就先后顺序而言,是先有成果数据库,再有软件运行数据库;就范围而已,软件平台运行的数据库,其内容和结构要远远超过成果数据库。

 

15、农村土地承包经营权确权成果数据县级汇交期间,应统筹安排完成哪些外业技术调查验收工作?

答:县市区完成外业调查第一轮或第二轮公示后,应同步开展县级成果数据汇交工作。县级成果数据汇交期间,为了保证成果数据的真实性和准确性以及修改完善的便利性,一边积极组织数据汇交,一边积极组织外业调查验收,尤其是抓紧组织县级自查验收,对乡镇和村组及农户确权成果数据的精准度等,按照专家组或第三方验收方式,进行成果数据外业复查、修改等。县级自查的成果数据修改后,外业调查市级核查马上启动,核查期间的成果数据修改后,又马上启动外业调查省级验收,并及时修改完善外业调查成果数据。待省市县三级外业调查验收工作完成后,与同步开展的县级成果数据汇交工作,也顺利推进到符合农业部数据汇交标准,这时县级成果数据汇交工作基本结束,可将县级成果数据汇交到农业部国家数据库。

 

16、我县聘请了专业监理公司对我们承包地确权项目进行项目质量监理,可由监理公司负责成果数据汇交建库工作吗?

答:这个要视情况而定。大部分监理单位是资质较全也较高的测绘公司,具有数据汇交建库相关资质。这里需要注意的是,有的监理公司虽有相关测绘资质,但不一定具有数据汇交建库能力。为此,在选择监理公司进行数据汇交建库服务时,要多考察,确保其足够具有数据汇交建库能力。

 

17、我县计划公开招标承包地确权登记颁证第三方县级自查验收工作,是否可受聘验收委托单位来开展这项工作?

答:可以。一般来说,能受聘参加县级确权成果自查的验收单位,应具备乙级以上测绘资质等基本要求,还应考虑其人员结构、数据成果自检等综合能力。

 

18、我县目前正准备开展承包地确权登记颁证成果数据库建设,参与我县该项目建设的技术单位有测绘单位4 家、监理单位1 家、验收单位1 家、软件平台单位1 家,我该如何选择数据库建设单位?

答:一般而言,凡具备乙级以上测绘资质的测绘公司且有开展数据汇交建库能力的单位,都可承担成果数据汇交建库工作。在选择成果数据汇交建库单位时,主要考虑:第一,是否具有地理信息系统工程测绘资质;第二,是否具有数据汇交建库能力,尤其应重点关注其是否有数据汇交建库软件工具和数据汇交经验。如现有的服务单位不能承担该项工作,可依法引入第三方单位开展这项工作。

 

19、我县开展承包地确权登记颁证工作时,没有确定一家测绘公司作为技术支撑单位,4家测绘公司各自为政,独立开展确权登记颁证工作,目前4家测绘公司的确权数据无法进行数据汇交,无法合并成统一的数据库,该如何处理?

答:开展承包地确权登记颁证初期,为了保证全县技术路线统一和后期成果数据库能顺利建设,建议全县在项目启动初期,就应落实1家测绘公司作为技术牵头支撑单位,制定全县技术设计书,统筹协调各标段相邻边界的接边等问题。由于前期准备工作不足,造成后面数据汇交建库工作出现问题,对此,建议尽快落实1家测绘公司或选择第三方有汇交经验的建设单位来进行组织实施。

 

20、我县承包地确权登记颁证工作采用实测与图解相结合的技术路线,不同作业方法是否会对后面成果数据汇交建库带来影响?

答:不会。此次承包地确权登记颁证工作在技术路线上主要有实测法、图解法和实测+图解相结合的三种模式(航测法用的不太多)。不同的技术路线,只是工作方法不同,其工作成果标准是一致的。需要注意的是,在开展确权工作前,要统一全县的基础地理信息(坐标系、高程、比例尺等);在不同作业方法的作业相交区,要提前规划好接边问题,这些是很关键的。

 

21、我县前期试点的两个镇是作业单位自己用无人机飞的影像图,后面的10个乡镇是省里统一提供的影像图,不同的影像图获得渠道,对数据汇交建库是否有影响?

答:如果两种影像图质量合格的话,理论上是没有什么影响的。在实际工作中,两种影像图资料会存在细微差异,为此建议在影像图资料出来后,最好先把影像图拼接起来,然后对拼接后的影像图进行分割,然后开展确权调查工作。

 

22、在开展数据库建设时,我县发现同一测绘公司区域内相邻发包方(小组)和相邻测绘公司交界处,有大量重叠和裂缝区域,该如何处理?

答:这种情况主要产生于四个方面:一是进行作业图制作时,没有先进行区域划分,导致工作人员在画图时越区作业;二是在进行影像分割时,没有预留相邻边界的影像图,导致画图时出现问题;三是影像图拼接时存在一定瑕疵,导致完成后的地块分布图出现交叉或裂缝;四是测绘调查软件存在弊端,作业人员在画图时,无法确认地块周边情况。为此,可让测绘公司先进行影像拼接和区域划分,然后在同一影像面上开展内业画图操作。

 

23、县级成果数据汇交建库工作流程是什么?

答:成果数据汇交建库工作流程一般有八个步骤:一是确定数据汇交建库的基础地理信息如:坐标系、投影带、高程及比例尺等(建议选用2000 国家大地坐标系、1985 国家高程基准、1:2000 以上的基础比例尺);二是划分行政区界线;三是确认接边情况;四是数据入库前检查(主要有成果数据格式检查、数据内容的完整性检查、空间数据图形检查及数据属性的检查);五是成果数据汇交入库;六是数据处理(主要是进行不同测绘公司的数据接边、修改地块索引、对行政区界址点等进行完善);七是数据质量检查(主要是运用农业部或省里提供的数据质检软件进行成果检查);八是入库数据完善。

 

24、如何确保承包地确权登记颁证成果数据汇交建库质量符合国家相关标准?

答:承包地确权登记颁证成果的数据汇交建库是我们开展土地确权工作的重要内容。为了确保成果数据汇交建库质量,应注意做好五点:一是明确全县开展承包地确权登记颁证的技术路线、技术标准、坐标系、投影带、行政区划代码等基础性数据;二是明确一家全县统一的数据汇交建库单位,指导全县的数据汇交建库工作;三是在开展确权登记工作前,做好相邻测绘公司的数据边界划分;四是如条件允许,尽可能统一全县各测绘公司数据调查、汇交、建库软件,确保工具一致;五是将数据汇交建库工作贯穿整个确权登记工作全过程,边进行内业作业,边进行数据汇交库,边建库边进行数据质量检测,避免待合同等资料完善后,再进行数据汇交建库带来返工问题。

 

25、我县开展承包地确权登记颁证工作较早,我们设计的三大调查表与农业部和省里发的规程上的表格有出入,该如何开展成果数据汇交建库工作?

答:很多开展承包地确权登记颁证试点工作较早的县市区,在开展确权工作时,探索了一些自己的工作方法,相关的调查表格与农业部和省里的规范格式有一定出入。对此,建议对数据汇交建库规范上要求的数据,要尽量汇交入库,规范上没有要求的数据,则根据实际情况,选择性备份或入库。总之,相关表格的格式有点出入不是问题的关键,关键点是调查采集的权属数据要完善。

 

26、测绘公司完成的成果数据库,有部分数据没调查清楚,通过质检软件检查时,出具的检查报告显示有很多错误,出现这种情况,该如何处理?

答:对规范上要求调查的数据项,原则上能采尽采,该补采的要补采。由于特殊原因,确实暂时无法采集到的,则提交情况说明。对质检报告中的问题,原则上要修改完善,确保确权信息真实性。

 

27、完成成果数据汇交建库工作后,是否必须通过农业部确权成果质检软件,检查完全无误后,才算数据汇交建库工作完成,可向市、省和农业部提交汇交成果数据了?

答:在进行成果数据汇交时,需提供农业部质检软件给出的数据汇交质量检查报告。为了保障数据汇交建库质量,顺利实现成果数据汇交,在完成成果数据汇交建库工作后,要运用农业部质检软件,进行数据质量检查;待检查无误后,方可向市、省和农业部进行数据汇交。对于特殊情况,需提供数据汇交建库情况予以说明。

 

28、进行成果数据汇交建库时,纸质档案扫描的电子数据文件是否一并提交给上级部门?

答:可不必。农业部关于承包地确权登记颁证档案整理的有关文件规定,对具备一定条件的县市区,鼓励推动开展纸质档案数字化扫描工作。纸质档案的数字化成果,在测绘公司或档案公司进行纸质档案移交时,一并接受档案部门验收并移交档案管理部门。向市、省和农业部进行成果数据汇交建库,不涉及纸质档案电子化内容。

 

29、各级确权成果验收由谁来组织?可否委托第三方进行验收?

答:承包地确权登记颁证成果验收方式一般有三种:一是由测绘公司组织自检,检查数据调查情况;二是县级确权办组织对乡镇或村的县级验收;三是省市级确权办组织验收检查。对于外业测绘成果数据的检查,一般建议由独立的第三方专业技术公司进行检查。整体全面验收工作,建议组建专家组验收。对于组建专家组有困难的县市区,可委托第三方验收。

 

30、第三方验收单位是否需要资质及需要什么样的资质?

答:受聘第三方验收单位,需要乙级及以上测绘资质。我国测绘相关法规规定,低级测绘资质不能验收高级测绘资质单位测绘成果。

 

31、为了全面了解我县承包地确权登记颁证情况,是否可在组织县级自查时,在农业部验收办法规定的样本量基础上,增加抽样样本量?

答:可以。农业部确权登记颁证验收办法规定,验收采用抽样检测方式,不同级别的验收组织对样本抽取量也有不同比例要求。在开展县级自查时,为了全面了解掌握项目质量,很多地方对样本量做了高要求,如规定村村必检等。县级自查的样本量可增加,但最低不能低于验收办法规定的样本量。

 

32、验收是在承包经营权证书发放后开展还是在证书发放前开展?

答:验收分为测绘成果专项验收和最终成果全面验收。对测绘成果专项验收而言,工作重点在数据准确性上,在完成县级二轮公示后开展。在合同、证书等资料输出前,及时发现问题及时纠正,避免返工。对于全面验收,工作重点在资料完整性和证书发放率上。

 

33、验收时,发现地块面积、四至关系等信息调查不实,是否前期调查资料要作废,重新制作调查表等资料?

答:开展测绘公司自检和县级自查阶段,如遇到个别农户少量调查信息错误,在情况核实清楚的前提下,可在原来调查表上做划改,不能修改农户签字的摸底表。

 

34、我县就成果数据汇交建库工作,正准备招标采购第三方技术服务单位数据汇交建库服务,合理的预算价格在什么范围?

答:县级数据汇交建库服务价格,结合当前市场行情,参照农业部宁波培训授课单位建议,秉着节约高效原则,我省预算价格建议每亩0.8-1.2元。第三方检查验收服务预算价格,根据验收方式和样本量不同,一般有以下几种费用测算方式:一是国家测绘收费有规定,测绘工程验收费用一般以整个工程项目费用3%计费;如整个测绘工程费用为2000 万,则验收费用原则上不超过60 万。二是按项目工程量测算,就承包地确权而言,验收费用一般在2元左右每亩,面积较大的话,可适当下浮;面积较小或丘陵山区,可适当上浮。以上,供参考。

 

35、我县在组织确权登记颁证技术服务招标时,其工作范围已包含了数据汇交建库内容;目前测绘公司数据汇交建库有难度,如采用引入第三方数据汇交建库的话,财政又不同意再安排经费,该如何办?

答:处理这个问题,可选择:一是在测绘公司中甄选有数据汇交建库服务能力的服务单位,作为数据汇交建库牵头单位,应尽快进行数据汇交建库。二是通过招标引进第三方服务单位,开展技术服务工作。无法汇交确权数据的各测绘公司,根据自己单位在全县中的业务占比,来分摊全县确权数据汇交建库服务费。

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